수해가 나면 먼저 도로부터 복구한다. 끊어진 도로를 잇고, 무너진 옹벽을 세우고, 전기를 복구하고, 수도를 다시 흐르게 한다. 특별재난지역으로 지정되면 국가가 복구비를 지원하고 피해 주민에게 세금과 공공요금 감면 등 각종 지원도 뒤따른다. 그것으로 끝일…