권력의 문제는 무엇을 할 수 있느냐에 있지 않다. 그 권한을 누구를 위해 사용하느냐에 있다. 대통령에게는 막강한 권한이 주어진다. 법률에 따라 장관을 임명하고, 국가의 정책 방향을 정하고, 국민의 삶에 직접 영향을 미치는 결정을 내린다. 그러나 그 권한이 대…